黄奇帆:中国推进的两项开放制度将改变进出口贸易

黄:中国推动的两个开放体系将改变5万多亿美元的进出口贸易

中国的进出口贸易总额是5万多亿美元,但只有1000亿美元的顺差,因为中国的服务贸易逆差很大,有3000亿美元的逆差。黄认为,自贸试验区的探索和推进,将在未来几年为中国服务贸易带来春天。

温| 《中国企业家》记者陈瑞亚

何对中国经济有独到的见解。他曾经把一个位于内陆的城市变成对外开放的“高地”,并一度被誉为“最懂金融的市长”。

2019年12月8日上午,《中国企业家》杂志主办的第18届中国企业领导人年会在北京召开。本次年会的主题是“赢得2020年”。董明珠、刘永好、宗等数百位企业领导齐聚一堂,数千名行业领导出席。中国国际经济交流中心副主任、原重庆市市长黄在会上作了题为《《自贸试验区的探索和推动将为我国金融业和服务贸易带来新的高度、深度和广度》》的主旨发言。

黄在讲话中说,中国经济对外开放目前有两个短板,即金融开放和服务贸易开放。

黄熟悉经济数据。他给出了一个数字:外国金融机构仅占中国近200万亿金融资产的1.8%。相比之下,外资企业占同样近200万亿工商资产的30%。就贸易而言,服务贸易和货物贸易是相互叠加的。中国的进出口贸易总额超过5万亿美元,但只有1000亿美元的顺差,因为中国的服务贸易逆差高达3000亿美元。

透过问题看本质,黄认为更好的体制改革可以进一步深化中国的改革开放。为应对金融业开放,从去年4月到今年10月,在国务院金融稳定与发展委员会的全面领导下,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会和证券期货委员会先后出台了64项金融业开放的具体措施。在服务贸易方面,自由贸易试验区是促进变革的重要探索。

在演讲的最后,黄说,“中国的改革开放将会有一个新的高度、深度和广度,就在金融开放和服务贸易开放的过程中,就在自?擅骋资匝榍奶剿髦小!?

以下是黄在《中国企业家》杂志主办的2019(第18届)中国企业领导人年会上的致辞全文:

很高兴出席第18届中国企业领导人年会。我今天演讲的主题是《自贸试验区的探索和推动将为我国金融业和服务贸易带来新的高度、深度和广度》。

发展中的两块短板

经过40年的改革开放,我国在各个方面都取得了巨大的成就。其经济规模已经从当年占美国国内生产总值的4%上升到现在的64%。从占全球国内生产总值的1%到现在占全球国内生产总值的16%。我们已经成为世界第二大经济体和世界上最大的进口国和出口国。

但是,我们仍然有两个短板:第一,我们金融业的开放存在瓶颈;第二,我国服务贸易的开放仍然是经济开放的短板。

1。金融业的“极限”。

在金融业方面,1990年浦东开发时,国家宣布允许外资设立各种金融机构,如银行、保险公司和证券公司。2000年加入世贸组织后,整个中国也对外国金融机构开放。然而,迄今为止,外国金融机构仅占中国近200万亿金融资产的1.8%,这是非常低的。

它也是开放的。在中国近200万亿工商资产中,外资企业占30%。这一数据表明,中国的工商行业相对开放,而金融业则胆小而有限。

这种“限制”表现在三个方面:

(1)在许多金融领域,外资进入前有不同的待遇;

(2)在某些准入领域,外资可以经营银行、证券和保险,但股权的比例是有限的,例如,股权的比例不能超过25%、49%,不能持有股份、独资等。

(3

我国的货物贸易增长了200多倍,从1979年的200亿美元增长到去年的4.3万亿美元。然而,服务贸易存在许多问题。我们去年的服务贸易出口额是2000亿美元。我们的进口超过5000亿美元,逆差3000亿美元。事实上,世界各国之间的服务贸易逆差总额为7000亿美元。我们占3000亿美元,占世界赤字的40%。

美国人总是说他们在贸易中遭受损失。事实上,我国的货物贸易已经超过4万亿美元,有4000亿美元的顺差,但我们的服务贸易却有3000亿美元的逆差。

中国的进出口贸易中,服务贸易和货物贸易合计超过5万亿美元,其中只有1000亿美元是顺差。因此,总的来说,我们的服务贸易逆差很大,是世界上最大的。

同时,中国的服务贸易主要是劳动密集型的。在2000亿美元的服务贸易出口中,很大一部分是旅游和劳动密集型服务贸易,这是外国人到中国旅?问辈姆衩骋资杖搿T?5000多亿美元的服务贸易进口中,大部分是资本密集型、资源密集型、知识密集型和高附加值。因此,从这个意义上说,我们的服务贸易也有一些不足之处。

因此,我们的国家需要一个新的高度、深度和广度来进一步开放。它在哪里?这是为了消除金融业对外开放的短板,解决服务贸易的逆差和低附加值问题。我们非常高兴地看到,2019年是中国解决这两个短板的开始年。在未来的5-10年里,我相信这两个短板一定会在中国新的开放措施中得到解决。

金融开放的要求和措施

首先,习近平总书记在去年的博鳌会议上宣布,中国金融业需要进一步开放。他特别谈到了银行和保险公司的股权比例以及扩大各种业务范围的要求。

随后,在去年4月至今年10月的一年半时间里,在国务院金融委员会的全面领导下,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会和证券期货委员会先后出台了64项非常具体的开放金融业的措施。其中,国务院财政委员会发布了11项措施,中国人民银行发布了15项措施,中国银行保险监督管理委员会发布了18项措施,证券监督管理委员会发布了20项措施。

这64篇文章大致分为三类:

第一类是入院前的国民待遇。这种业务可以开办,外资金融机构可以设立。外资金融机构在准入前可以享受与国内金融机构同等的国民待遇,这是放松市场准入的一项措施。这项措施有24条;

第二类是在获准后,各类金融机构所持股份比例的限制将会放宽。例如,持股比例由25%可以提高到50%,60%,甚至控股、独资等。涉及中外合资企业股权比例自由化的措施有11项。

第三类是外资金融机构经营范围和类型的放宽和自由化措施,共29条。

29项业务范围、11项市场股权比例和24项市场准入的自由化加起来是64项。如果你了解情况,无论在美国还是欧洲,许多大型金融机构都在摩拳擦掌,计划开始在我国申请金融机构注册,调整股权比例等。

我相信在未来5-10年内,当这些措施逐步实施时,外资金融机构持有的资产比例可能会从目前的1.8%增加到10%,甚至18%。这对中国金融体系有三大好处:第一,它将带来数百亿或数千亿美元的注册资本或营运资本,这是中国经济的新动力;

其次,与狼共舞,外资金融机构不仅会带来资本,还会带来技术、管理和国际经验。我们的国内金融机构也将迫使其开放

中国的服务贸易相对较差。这和我们的货物贸易一样。然而,这不是数千万贸易公司能力不足的问题,也不是企业的问题。由于我们在服务贸易方面的开放程?扔邢蓿颐堑男矶喾衩骋撞豢赡茏龅剑挥型夤笠挡拍茏龅健?

例如,中国有4.3万亿美元的进出口商品。货物的进出口必然要经过清算和结算、全球物流和仓储、信用保险和货物安全保险,所有这些都属于跨国服务贸易。这是我们自己价值4.3万亿美元的进出口商品。为什么70%和80%的跨境服务贸易是由外国企业完成的,而不是由我国的金融机构、物流企业和贸易公司完成的?有许多具体的制度原因。

中国拥有世界上最大的工业制造业,在工业制造的产业链中有各种生产服务业。然而,超过一半的商品制造业现在使用属于服务贸易的跨国产业链服务,包括研发、物流、清算和结算。其中,约80%的产业链金融服务发生在香港、新加坡、迪拜、爱尔兰或中国首尔。尽管人们在中国从事制造和供应链服务,但公司在这些城市注册。

这将会问一个问题,为什么这些公司没有在中国注册?

即使国内不能让外国企业来做,如果外国企业在深圳和上海注册,那么这些外国企业所做的服务贸易就是中国的服务贸易出口。

自由贸易试验区和六个自由贸易试验区的潜力

现在,中央政府启动了自由贸易试验区。在短短的四年时间里,自由贸易试验区从上海扩展到全国18个省,目前已有18个自由贸易试验区。自由贸易试验区将是中国最开放的地区。

中国的开放是有逻辑的。后面的开口覆盖前面的开口。80年代中期,中国有27个经济技术开发区,然后有5个特区。特区有开发区的政策。特区有政策,但开发区没有。浦东新区之后,浦东新区有开发区和特区的政策。同时,浦东新区也有一些特区没有的政策,如外资银行、保险、信托、百货公司、证券交易所、土地租赁、保税区等。

可以说,自由贸易区以前当然涵盖了新区、特区和经济开发区的所有一般开放政策,但自由贸易区有六种独特的自由:33,354贸易自由、投资自由、货币和金融自由、各种物流和仓储流动自由,以及国际就业自由和数字经济和贸易自由。这六项自由集中在自由贸易区。FTZ探险的主题是“六大自由”。

FTZ的目标是比较世贸组织和自由贸易区,这是一个国家和国家之间的双边区域自由贸易协定。如果两国就自由的六个方面签署协议,那么这就是双边自由贸易协定。一个国家有一块土地可以实现这六种自由,那就是自由贸易试验区。移植和推广FTZ的目标是启动中国与其他国家之间的自由贸易协定。FTZ要创造的商业环境不是几十年来我国开发区所要求的高效审批,也不是100枚邮票的串并联等。但符合世贸组织和自由贸易区要求的商业环境。这就是?厥槌ぴ诒ǜ嬷刑岬降陌酥稚桃祷肪?:准入前国民待遇、负面清单管理、知识产权保护、生态环境保护、劳工权利保护、各种所有制形式、数字贸易和非标准政府财政补贴。

这八个方面的商业环境的内容必须符合国际化、法制化和市场化的标准。它们必须符合世贸组织的商业环境和投标国之间的自由贸易协定的要求。然而,在FTZ有待探索和检验的任务是把重点放在服务贸易上。

在过去,我们的许多开发区,包括我们的城市,只能进行真正的货物贸易,但是

香港每年与内地的贸易额达7000亿美元。非常重要的是,大约5000亿美元的货物是转口贸易和离岸贸易。美国和日本已在香港与内地签署了转口合同。名单在香港这边。然而,我们的许多保税区和许多开发区都从事真正的货物贸易,转口和离岸贸易无法进行。上海外高桥保税区每年进行1600亿美元的货物贸易,其中1000亿美元是离岸和转口贸易。因此,我们的服务贸易范围必须扩大。

我们的跨境电子商务已经探索了五年,雷声大雨点小。去年,跨境电子商务实现了1500亿人民币,约250亿美元,但我们在中国的货物贸易超过4万亿美元。为什么跨境电子商务做得不多?这是因为在税收、物流和金融的各个方面都缺乏自由贸易体系。

从这个意义上说,在自由贸易试验区的推动下,服务贸易的瓶颈将被打破。我相信,我们自由贸易试验区的探索和推广将在未来几年为中国服务贸易带来春天。

中国的改革开放将在金融开放和服务贸易开放的过程中,在探索自由贸易试验区的过程中,呈现出新的高度、深度和广度。我相信,今年在我国大规模实施的两个开放体系一定会有助于中国在改革开放中取得更大的成就。谢谢大家!