这12大项农业生产发展将获中央财政资金支持

农业部、财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知

中央财政农业生产发展基金主要支持发展耕地生产力保护、农机购置补贴、农业结构调整、新型专业农民培养、农村第一产业和第二产业一体化发展、绿色高效技术推广服务等。具体实施方案如下。

一、支持耕地地力保护

继续执行《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(彩农[〔2016〕26号)的相关要求。及时兑现补贴到位,依法严肃查处虚报冒领、欺诈套汇、挪用等行为。鼓励各地创新方式方法,以绿色生态为导向,将补贴资金的发放与提高耕地生产力挂钩,引导农民自觉提高耕地生产力。2017年,选择黑龙江省部分县,结合畜禽粪便资源化和农作物秸秆综合利用等政策的实施,探索耕地生产力保护补贴发放与耕地保护责任落实相结合的机制。

2。支持中等规模的粮食生产

1。继续落实《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农[〔2016〕26号)相关要求,鼓励地方政府创新支持方式,通过贴息贷款、重大技术推广和服务等多种形式发展适度规模粮食经营,不鼓励对新农业经营者直接现金补贴。继续安排资金支持建立和完善国家农业信用担保体系。二是大力推进农业生产托管、机械化干燥等社会化农业生产服务,支持农村集体经济组织、专业农业服务组织、服务型农民合作社等具备一定能力并能提供有效稳定服务的实体,为从事粮食、棉花、石油、糖等重要农产品生产的农民提供社会化服务,着力持续推广绿色、生态、高效的现代农业生产方式,将小农生产纳入现代农业发展轨道。鼓励各地采取政府购买服务或补贴前提供服务等方式,提高社会化农业生产服务的专业化水平和规模。三是支持家庭农场发展,引导和规范土地流转,完善管理体制,应用先进技术,加强农田基础设施建设,开展标准化生产,继续做好典型家庭农场发展监测工作。

3。支持农机购置补贴

继续按照农业部办公厅和财政部联合发布的《年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财发〔2015〕6号)和《关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》(农办财发〔2016〕22号)的相关要求执行。深入贯彻“缩小范围、控制定额、促进开放”的工作思路,加强绿色生态引导,重点推进补贴范围内所有机具的开放,率先全面开放粮食干燥储存、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具、秸秆还田、残膜回收、畜禽粪便资源化利用、死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具补贴。应将年度资金的实际使用作为资金分配的重要计算因素,加强省内资金盈亏的动态调整,有效加快实施进度,避免资金出现大规模结余。要建立省级农机购置补贴工作内部控制程序,加快对经销商的补贴申报流程,推进县级农机购置补贴信息公开栏建设,到年底实现全部到位。我们应该精炼和即时消息

有两个主要任务要执行:第一,培养新的专业农民。根据《农业部财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》(农办财企〔2016〕38号)的相关要求,我们将继续大力实施新型农业经营单位领导轮岗培训计划和现代青年农民培训计划。对江苏、安徽、山东、重庆等省市农村实用人才带头人进行试点培训,加快培养一批“热爱农业、懂技术、善于经营”的新型专业农民。各地要选择培训对象,建立培训对象数据库,加强师资队伍建设,选择一批培训示范基地、培训基地和野外学校,分类型、分行业、分层次开展培训。充分利用信息技术开展在线培训和服务,实现在线和离线融合。积极探索政府购买培训服务的途径,支持农业企业、农民合作社、家庭农场等主体参与新型专业农民的培养。第二,支持农民合作社的发展。通过以奖代补等方式,重点支持制度健全、管理规范、驱动力强的国家级农民合作示范协会,充分重视农民合作协会,发展绿色生态农业,开展标准化生产,突出农产品初级加工、产品包装和营销等关键环节,积极发展产销信贷“三位一体”综合合作,进一步提升管理能力、市场竞争力和服务驱动能力。自2013年以来从中央政府获得农民合作社补贴的合作社原则上不包括在政策范围内。鼓励各地积极探索对合作社成员财政补贴资金形成的资产量化。

7。支持农业结构调整主要有两项任务:一是扩大农田轮作和休耕制度试点。继续在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省(区)开展粮豆轮作试点,面积1000万亩,支持以玉米大豆轮作为主,兼顾杂粮豆类、马铃薯、油料、饲草等作物轮作,鼓励各地优先在大面积种植和毗邻地区相对集中的地区开展试点;继续在河北黑龙港、湖南长株潭、重金属污染区、西南石漠化区(贵州、云南)和西北生态严重退化区(甘肃)开展土地休耕试点,面积200万亩。中央政府将对承担农田轮作休耕制度试点任务的农民和新农业经营者给予适当补贴(河北省和湖南省试点休耕补贴资金将从地下水超采区农业种植结构调整和重金属污染农田修复调整补贴资金中安排)。具体要求按照农业部发布的《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知》([农业发展[2017]1号)执行。二是扩大粮食投喂试点。我们将继续在黄淮海“镰刀弯”地区和玉米主产区开展试点,面积1000多万亩。补贴的对象是大型草食家畜农场或专门的青贮饲料收集和储存合作社以及其他新的农业经营者。选择玉米种植面积大、牛羊养殖基础好、种植结构调整意愿强的县作为整体,采用种养结合的方式推进种植结构调整。

8。支持绿色高效的技术推广服务

主要有六项任务要完成:第一,创造绿色、高产、高效的环境。突出水稻、小麦和玉米三大杂粮,兼顾马铃薯大豆、杂粮豆类、棉油糖、蔬菜、水果和茶叶等品种,选择一批生产基础好、优势突出、产业带动能力强的县域,开展整体体系建设。通过物化投资、社会化服务和技术指导服务等措施,示范推广绿色、高产、高效技术模式,推进规模化种植、标准化生产和产业化经营,增加优质绿色农产品供应。二是深化基层农业技术推广体系改革和建设。支持各地完善县乡公益性农业技术推广服务网络,创新服务方式,提高农业技术推广人员能力和素质,建设长期稳定的农业科技试验示范基地,大力培育农业科技示范主体,加强农业技术示范推广,加快农业技术推广信息化建设,构建农业科技推广产学研一体化联盟,完善绩效评估和激励约束机制,强化绿色高效的技术推广服务。通过政府购买服务,支持地方专家、新农业经营者、大学毕业生等承担公益性农业技术推广服务。支持农业推广人员与家庭农场、农民合作社和龙头企业开展技术合作。支持江西、安徽、浙江等省开展基层农业技术推广体系改革创新,探索农业技术推广人员通过提供增值服务获取合理报酬的新机制,加强绩效评估和团队建设的新举措,有效集聚农业技术推广资源的新途径。第三,推广主要农业技术。突出发展绿色农业生产,科学确定适合当地农业主导产业发展的主推技术,努力解决主推技术在生产过程中应用的制约因素,调动农民使用先进适用技术的积极性,有效地将农业技术转化为实际生产能力。主推技术应保证安全和环保,并能有效提高农产品质量安全水平。四是开展农业深松整地。根据《2017年耕地轮作休耕制度试点工作方案》,农业机械深松和整地作业将在适当的区域得到支持,覆盖面积超过1.4亿亩,作业深度一般要求达到或超过25厘米,打破犁底层。政府将在下班后购买服务并给予补贴,充分发挥农机合作社等社会服务组织的作用。充分利用信息监控手段,确保深松质量,提高监管效率。要科学确定补贴标准,不应过高。五是推广旱作农业和清洁塑料薄膜生产技术。根据《全国农机深松整地作业实施规划(年)》(农办财企〔2014〕23号)的相关要求,以棉花、玉米、马铃薯为重点作物,支持西北、华北等旱地地区,示范推广地膜覆盖、水肥一体化等技术,以加厚地膜应用、机械化采摘、专业化回收和资源利用为主要方向,推进地膜清洁生产技术模式。实施区域的膜厚不得小于0.01毫米.在内蒙古、甘肃和新疆,选择部分地区开展县域试点,探索建立健全废旧塑料薄膜回收体系,推动建立管理实体交接、回收专业组织、旧塑料薄膜换新塑料薄膜等多种回收机制,试点生产者责任延伸制度

一是全面推进农村123个产业的整合发展。根据《农业部办公厅财政部办公厅关于做好旱作农业技术推广工作的通知》(农办财评[〔2015〕62号)和《农业部办公厅财政部办公厅关于做好农村一二三产业融合试点工作的通知》(农办财评[〔2016〕40号)等相关要求,结合本地实际,分别突出不同方向和重点,延伸农业产业链,提升价值链,拓展多功能,发展休闲农业和农业文化产业,支持农业产业化,培育新产业、新形式、新模式,突出利益联系农民机制建设,促进农村一体化发展鼓励各地探索以股份形式量化对农民合作社成员或农民的财政补贴资金,使他们能够参与整个产业链和价值链的利益分配。各类接受财政补贴的新型农业经营实体可以通过股份合作制、合作制、股份制、“每股保证收入分红”、订单农业等形式与农民建立密切的利益联系机制。原则上,它们不能补贴与农民没有建立密切利益联系机制的商业实体,农民也不能分享第二产业和第三产业的增值利益。第二,继续实施农产品初加工补贴政策。中央政府补贴资金主要采取奖励而非补贴的形式,重点支持大型种植者、农民合作社和家庭农场等新型农业经营者建设一批农产品储存、干燥、净化、分级等初级加工设施。三是继续开展马铃薯主食的试点开发。继续在北京、河北、内蒙古、江西、湖北、四川、贵州、甘肃、宁夏开展试点,将上海、黑龙江、浙江、广东、陕西纳入试点范围,支持不同比例马铃薯粉(泥)主食产品的研发。第四,在全省范围内实施信息入户推广示范。按照“政府引导、市场主体”的原则,支持辽宁、江苏、江西、河南、四川等省对符合条件的一农信息社会给予适当支持。示范省应为行政村建设效益农业信息社会制定高标准,到2017年底,效益农业信息社会覆盖率应达到80%以上。要不断聚集公益性和经营性服务资源,把伊农信息社会建设成为农业服务的一站式窗口。进一步完善商业化可持续运行机制,加快运行主体形成,不断探索“政府运营商服务提供商”三位一体的发展模式。要进一步研究明确公益服务的责任、商业服务的内容和标准以及法律责任,加强网络和信息安全防护能力建设,有效防范和控制技术风险、操作风险和法律风险。

十、支持畜牧业转型升级

五大任务:第一,畜禽粪便资源化利用。根据中央支持、地方集中、市场运作的原则,选择猪、牛、肉牛养殖重点县开展畜禽粪便资源化试点。试点内容和任务列表将分别通知。二是畜禽健康养殖。在一些地区,将选择年产量超过500头猪的养猪场,同时将考虑奶牛和肉牛场,支持畜禽粪便收集、储存和处理设施的建设和升级。三是建设高产优质苜蓿示范基地。在优势苜蓿生产区和主要奶牛生产区实施,支持饲草生产合作社、饲草生产加工企业、奶牛养殖企业(场)和奶农合作社开展高产优质奶牛养殖

以湖南省长株潭地区为重点,加强生产区和产品重金属监测,推广VIP(品种替代、灌溉水净化、酸碱度调节)等污染农田安全利用技术模式,探索可再生、可扩展的污染农田安全利用模式。加强重污染耕地风险控制,划定食用农产品禁产区,调整种植结构,实施退耕还林,种植花卉苗木、牧草、绿肥等非食用农产品,形成新的产业体系。