李国祥:农村基础设施建设升级 基本社会服务范围扩大

中国共产党第十九次全国代表大会为新时期农业和农村发展勾画了宏伟蓝图。提出了振兴农村、加快农业和农村现代化的战略,为“三农”的发展指明了方向。准确了解当前形势是做好所有工作的起点。适时发布第三次全国农业普查主要数据公报,为我们客观把握农业和农村的基本国情提供了难得的机遇,有利于找到底线、分类实施政策、找出短板、做出准确努力。人口普查公报显示,在过去十年中,中国农村基础设施建设不断加强,农村生活环境显着改善,基本社会服务不断延伸到农村地区。不仅大多数公共产品和服务在农村地区得到广泛覆盖,而且农村道路等公共产品以及教育和文化等公共服务的供应也在升级。这些变化充分表明,我国在促进城乡协调发展和优先重视公共产品和服务均等化方面取得了显着成果。

乡镇的各种基本社会服务几乎全部覆盖。到2016年底,几乎所有的乡镇都将建成交通和能源通信等现代基础设施。其中一些基础设施正在升级。几乎所有乡镇都显着改善了生活环境,实现了教育、教育、医疗和治疗的目标。到2016年底,几乎所有的村庄和城镇都将与公路连接起来。拥有幼儿园、托儿所和小学的乡镇比例分别超过96%。医疗卫生机构的建立覆盖了几乎所有的乡镇。

连接每个村庄的目标已经基本实现。2016年底,几乎所有村庄都有与外界相连的道路,比10年前高出近4个百分点。在基本实现村村通的基础上,村级道路质量明显提高。在过去的10年里,路面质量的改善非常明显。进入村庄铺设水泥路面的道路比例从2006年底的不到40%增加到2016年底的近80%,增幅超过40%。水泥路面村的道路比例从2006年底的不到30%增加到2016年的80%以上,增幅超过50%。越来越多的农村道路安装了路灯。村庄主要道路上安装路灯的比例从2006年底的约20%上升到2016年底的60%以上,增幅约为40%。农村交通条件的改善、农村与外界的联系以及农民出行的便利,为农村振兴奠定了重要的物质基础。

经过多年的农村电网改造,几乎所有的村庄都接通了电。不仅如此,越来越多的村庄也使用天然气。截至2016年底,11.9%的村庄连接了天然气。农村能源设施建设为改善农村能源结构提供了支持。

通过建设农村信息基础设施,大力推动宽带网络在农村地区的广泛覆盖。截至2016年底,东部、西部和东北部地区约90%的村庄接入宽带互联网,90%以上的村庄接入宽带互联网,西部地区甚至近80%的村庄接入宽带互联网。

为了更好地配合农村电子商务的快速发展,全国约有1/4的村庄设有电子商务配送站。其中,东部地区约30%的村庄有电子商务配送站,西部地区20%以上的村庄有电子商务配送站,虽然比例相对较低。

农村信息基础设施建设实现了农村宽带网络的广泛覆盖,促进了农村互联网服务水平的提高,促进了农村电子商务、农业电子商务等新兴产业和新形式的繁荣发展。

的范围

与城市相比,与农民对美好生活的期望相比,我国一些农村基础设施和基本社会服务仍然十分薄弱,地区差距仍然很大,仍然是新时期全面建设小康社会和社会主义现代化建设的突出短板。生活污水集中处理覆盖的村庄数量仍然相对较少。2016年底,不到20%的村庄接受了生活污水集中处理,其中约10%在中西部地区,不到10%在东北地区。虽然乡村旅游和农家娱乐等新兴产业近年来发展迅速,但只有约5%的村庄提供旅游接待服务,只有约30%的村庄有营业执照的餐馆。宽带互联网等农村基础设施和生活垃圾集中处理等基本社会服务在地区之间仍存在明显差距。

第十九届全国代表大会提议到2020年坚决战胜贫困。贫困人口较多的贫困地区和村庄将成为重中之重,基础设施建设和社会基本服务供给将得到加强。中国将坚定不移地实施农村振兴战略,加快城乡发展一体化,加快农业和农村现代化建设。国家将把垃圾、水处理和村庄面貌改善作为农村环境改善的主要方向。在一系列国家措施的作用下,展望未来10年,城乡一体化和相互融合的基础设施和社会基本服务模式将进一步巩固和完善,农村基础设施和社会基本服务的差距将基本消除,村庄将更加生态、优美、宜居。这些不仅成为全面建设小康社会的重要标志,也为新时期中国全面推进社会主义现代化建设奠定了坚实基础。

(作者是中国社会科学院农村发展研究所的研究员)

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