治理“猪周期”须强化政府引导?

最近几天,媒体一再披露猪肉和猪肉价格“暴跌”。根据新华社对农副产品和农业原料价格的系统监测,全国猪肉价格已跌至2010年10月以来的最低水平,农民正经历三年来最罕见的冰点。

“猪循环”是一种在我国难以治愈的顽疾。“肉类价格上涨扩大养殖规模肉类价格下跌过度养殖或大幅降价”的恶性循环一直困扰着农民和消费者。它处理不好,使“猪周期”循环往复,使市场上的生产和消费疲软。“猪周期”带来的负面振荡及其对经济的破坏性影响不仅浪费社会资源,而且给农民和金融业带来风险。

为什么市场上有“猪周期”?我们还需要从市场本身寻找问题。市场在水产养殖业中起着调节作用,任何农民都不能脱离市场价值的规则。然而,由于市场信息不对称和农民对市场形势把握不准确,很容易导致农民对市场判断失误,从而导致生产和需求脱节。此时,政府可以通过市场引导、信息协调和抑制措施来解决冲突,从而纠正育种偏见,维持生产和消费之间的基本平衡。

事实是,“猪周期”暴露了政府监管的弱点。一些地方政府允许农民的市场行为不受约束。虽然一些补贴激发了农民的积极性,但却未能对农民的市场行为给予正确有效的指导。特别是,他们还没有建立国家育种网络信息平台,为农民提供准确的决策信号,也无法消除信息不对称。农民自发的追逐利润的本性会驱使他们盲目扩大生产,从而使“猪周期”重复出现,无法摆脱生产失败的命运。此外,对农民的单一补贴还没有建立有效的市场稳定机制,即生猪收购储备机制还没有建立,无法有效稳定市场生产和消费,因此“生猪供应过剩导致猪肉价格大幅下降,生猪供应不足导致猪肉价格大幅上涨”的矛盾永远无法解决。

可以看出,“猪周期”并非没有药物。消除“猪周期”需要政府采取措施。除了对农民进行有效的生产指导和建立养殖信息平台外,最重要的是各级政府财政应建立长期稳定机制,即建立国家生猪收购储备银行。在生猪养殖过剩的情况下,政府应该以不低于市场价格的价格购买,以确保农民不赔钱。在生猪饲养不足的情况下,将储存的猪肉投放市场,稳定市场价格,保障消费者利益。这样,“养猪周期”就可以消除,农民和消费者都将安全。

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